行政处罚决定书 (株)文综罚字〔2022〕F-000057号

发布日期:2022-09-07信息来源:

  当事人: 天元区天天游泳池(经营者:文才成)
  统一社会信用代码: 92430211MA7AKWU14C
  地址: 湖南省株洲市天元区莲花路555号锦绣华都小区内
  2022年7月6日15时10分至15时40分,株洲市文化市场综合行政执法支队执法人员曹红军(湘02002100115)、邓燕(湘02001700122)在出示执法证件后,对位于湖南省株洲市天元区莲花路555号锦绣华都小区内天元区天天游泳池进行执法检查。检查时,该场所处于正常营业中,该场所持有《营业执照》(统一社会信用代码92430211MA7AKWU14C)并悬挂于场所内,但未见《高危险性体育项目经营许可证》,经询问现场负责人顾丽华得知,该场所暂未取得此证,游泳池面积约300平方米,收费标准:25元/次*成人,20元/次*儿童等;营业时间为下午14时30分至晚上21时30分。当事人未经批准,擅自经营高危险性体育项目,其行为违反了《经营高危险性体育项目许可管理办法》第七条的规定。执法人员责令其立即停止违法经营活动,拍摄了现场照片,并依法制作《现场检查(勘验)笔录》及现场送达了《调查询问通知书》,通知其场所负责人到株洲市文化市场综合行政执法支队接受进一步调查。
  2022年7月11日,经法制部门审核,负责人批准对当事人予以立案,并指定由邓燕、毛炜勋办理本案。
  2022年7月25日,天元区天天游泳池经营者文才成到株洲市文化市场综合行政执法支队配合调查,对当事人未经批准,擅自经营高危险性体育项目事实予以确认。
  2022年8月2日,天元区天天游泳池经营者文才成再次到株洲市文化市场综合行政执法支队配合调查。
  另查,2021年7月6日,株洲市文化市场综合行政执法支队执法人员对当事人处进行现场检查时,发现其未办理《高危险性体育项目经营许可证》,当即下达责令整改通知书,要求当事人立即停止违法经营行为,在未取得《高危险性体育项目经营许可证》前,不得开展经营活动。经营者文才成的妻子在现场签收了责令改正通知书,并承诺在取得许可前不开展经营。但是其未按照要求改正,反而在暑期高峰期,游泳救生员严重不足的情况下继续营业,于7月24日导致一名5岁半的女童溺亡。
  根据当事人提供的详细办卡及消费记录,2022年6月26日至7月23日,累计办卡120张,接收游泳培训学员14人。合计收费38740元。事发后,当事人即停止营业,按照未消费次数予以退款25816元。扣除一个月的场所租金4000元,违法所得共计8924元。
  以上事实,有以下证据证实:
  1、文书编号为(株)文综检(勘)字〔2022〕第0000922号的《现场检查(勘验)笔录》一份及现场照片2张,证明当事人正在营业以及执法人员的现场检查情况。
  2、《调查询问笔录》两份,证实当事人未经批准,擅自经营高危险性体育项目的事实。
  3、当事人《营业执照》复印件一份,证实当事人的主体资格。
  4、文才成身份证复印件一份,证实文才成的个人身份。
  5、文才明游泳救生员职业资格证书复印件一份。
  6、当事人的详细办卡及消费记录复印件一份,违法所得计算清单一份。
  7、文书编号为株文综改字〔2022〕0000876号《责令改正通知书》一份,证明2022年7月6日曾责令当事人予以改正。
  8、承诺书一份。
  以上证据都有当事者的签字确认,对证据没有异议。本机关法制部门及主要负责人对上述证据的合法性、客观性、关联性进行审查后,认为形成了完整的证据链,可以作为定案依据。
  2021年8月10日,调查终结。
  经调查查明,天元区天天游泳池经营者文才成,办理工商《营业执照》后,于2022年6月底,在未办理《高危险性体育项目经营许可证》情况下,擅自经营高危险性体育项目,且造成人员伤亡事故,事实清楚,证据确凿,应当予以行政处罚。
  2013年5月1日,国家体育总局、人力资源和社会保障部、国家工商总局、国家质检总局、国家安全生产监督管理总局联合发布《第一批高危险性体育项目目录公告》,具体项目包括游泳、高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪、潜水、攀岩。当事人经营游泳这一高危险性体育项目,但未取得《高危险性体育项目经营许可证》,其行为违反了《经营高危险性体育项目许可管理办法》第七条“企业、个体工商户经营高危险性体育项目的,应当在工商行政管理部门依法办理相关登记手续后,向县级以上地方人民政府体育主管部门申请行政许可”的规定。
  依据《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十六条的规定,未经批准,擅自经营高危险性体育项目的,由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正;有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下的罚款;违法所得3万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。
  参照《湖南省体育行政处罚裁量权基准适用办法(试行)》中关于擅自经营高危险性体育项目严重违法情节的处罚基准,经集体讨论后,2022年8月30日我局向当事人送达了《行政处罚事先告知书》,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述、申辩和听证的权利。在法定期限内当事人未提交听证申请,也未提出陈述和申辩的意见,视为当事人放弃听证、陈述和申辩权利。
  针对当事人的违规行为,现决定做出如下处罚:没收违法所得人民币捌仟玖佰贰拾肆元整(8924元),并处罚款人民币肆万肆仟陆佰贰拾元整(44620元)的行政处罚。
  当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到中国银行缴纳罚款,到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款(加处罚款的数额不超出罚款的数额),并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。
  当事人如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向株洲市人民政府申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向芦淞区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。
  逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

  株洲市文化旅游广电体育局
  2022年9月7日

  (本机关将依法向社会公示行政处罚决定信息)

责任编辑:株洲市文旅广体局