行政处罚决定书 (株)文综罚字〔2020〕F-000060号

发布日期:2020-12-21信息来源:

  当事人:株洲市芦淞区顶尖网络休闲会所诺亚方舟店          
  统一社会信用代码:91430203MA4L3PFE8R                           
  负责人:陈盛金  
  住所:株洲市芦淞区芦淞路63号南丰大厦一楼
  2020年12月18日15时00分,株洲市文化市场综合行政执法支队执法人员曹红军(湘02002100115)、沈民(湘02001700112)在出示执法证件后,依法对株洲市芦淞区顶尖网络休闲会所诺亚方舟店进行检查,该网吧正处于营业状态,上网终端共计98台,在线26台,检查中,执法人员发现该网咖第35号电脑上海网消费者无法提供本人的有效身份证件,(吧台上35号机信息为汤振宏身份证号码420281xxxxxxxxxx18),且该网吧所提供的《营业执照》负责人是陈盛金,而《网络文化经营许可证》的法定代表人是吴其恩;该网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息;变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案,其行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条和第十三条的规定,执法人员遂予以现场拍照和手机监控平台截屏取证,并制作现场检查笔录,下达调查询问通知书。执法检查于2020年12月18日15时30分结束。
  2020年12月18日,经法制部门审核,负责人批准,依法对该网吧进行立案调查,并指定袁野、蔡波办理本案。
  2020年12月21日,被委托人夏文波到我支队接受调查询问,在询问中夏文波承认其网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息,变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的事实;并对执法人员制作的询问笔录以及现场照片打印件等证据予以签字确认。
  2020年12月21日,案件调查终结。查明了当事人未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息,变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案;违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条和第十三条的规定,(互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息;变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的)。
  在本案中,执法人员依据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的规定调查取证。
  上述违法事实有下列证据证实:
  1.网吧负责人夏文波签字确认的文书编号为(株)文综检(勘)字〔2020〕0000225号现场检查(勘验)笔录1份,被委托人夏文波确认的现场检查照片2张,证实执法人员检查获取证据的过程;
  2.编号为91430203MA4L3PFE8R《营业执照》复印件1份、编号为430200200256《网络文化经营许可证》复印件1份,证实当事人的主体资格和具备承担行政法律责任的能力;
  3.负责人陈盛金身份证复印件1份,被委托人夏文波身份证复印件1份,委托书1份,证明了负责人陈盛金与被委托人之间的身份关系;
  4.夏文波调查询问笔录一份,证实了网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息;变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的事实存在;
  以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对,当事人均予认可。经本支队对上述证据从客观性、关联性和合法性方面审查,认为形成了完整证据链,所取证据合法、确凿,可作为本案的定案依据。
  本局对此案法律适用及行政处罚裁量审核后认为:
  1.当事人未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息;变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的行为,违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条和第十三条的规定:“互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息;互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的,应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记,并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案”。依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第(三)项:"互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:……(三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息。依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第(五)项:变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。
  2.当事人场所未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息;变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的违法行为情节符合《株洲市文化旅游广电体育局行政处罚自由裁量权基准》(试行)中《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第(三)项和第三十二条第(五)项的行政处罚自由裁量权基准的一般违法行为的表现情形:发现擅自停止实施经营管理技术措施,变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的,责令改正,给予警告,可以并处5000元以下的罚款。
  2020年12月21日,本支队向当事人送达了编号为(株)文综罚告字〔2020〕F-000060号的《行政处罚事先告知书》,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度及享有陈述与申辩的权利。该当事人于2020年12月21日自愿放弃三天陈述与申辩的权利,请求当日结案。
  综上,决定给予当事人如下行政处罚:
  给予当事人警告、罚款人民币2000元的行政处罚。
  当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到中行营业部缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
  当事人如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向株洲市人民政府或湖南省文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向株洲市芦淞区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。
  逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

  株洲市文化旅游广电体育局
  2020年12月月21日

责任编辑:株洲市文旅广体局