行政处罚决定书 (株)文综罚字〔2020〕第8302号

发布日期:2020-12-24信息来源:

  当事人: 天元区中建江湾壹号游泳健身中心( 董威)
  统一社会信用代码:92430211MA4M6QF897
  住所:株洲市天元区中建江湾壹号
  2019年7月22日16时58分至2019年7月22日17时25分,株洲市文化市场综合执法局执法人员刘军飞(湘02002100106)、黄松寿(湘02002100106)在出示执法证件后,对位于株洲市天元区中建江湾壹号天元区中建江湾壹号游泳健身中心进行执法检查,该场所正在营业,发现该场所救助人员少于规定数量,当事人未保证经营期间具有不低于规定数量救助人员,执法人员当即依法拍摄了现场照片,并开具责令整改通知书限期改正到位。2020年9月10日16时17分至2020年9月10日16时48分,株洲市文化市场综合行政执法支队执法人员刘军飞(湘02002100106)、黄松寿(湘02002100106)、颜桂元(湘02002100107),在出示执法证件后,再次对该场所进行了检查,该场所正在营业,游泳池面积为240平方至250平方,现场有2人游泳,3名救助员分别为邓汉明、贺轶、田茂华,执法人员检查其相关证件,只有田茂华有证件,其他两名人员当场均未提供救助员证件,据现场负责人田茂华介绍,贺轶参加了救助员培训考试,但邓汉明没有参加培训考试。后期通过调查,贺轶考试未通过,未获取救助员证件。当事人再次未保证经营期间具有不低于规定数量救助人员,其行为违反了《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十三条的规定。执法人员当即责令其停止违法经营活动,并依法制作了现场检查笔录,拍摄了现场检查照片,开具了调查询问通知书,通知当事人到株洲市文化市场综合行政执法支队接受调查处理。
  2020年9月13日,经主管领导批准,依法对当事人予以立案调查,并指定由刘军飞、黄松寿办理本案。
  2020年9月24日,店长田茂华携带授权委托书、经营者及本人身份证、营业执照、高危险性体育项目经营许可证到株洲市文化市场综合行政执法支队配合调查。我局依法对田茂华进行了调查询问,对其个人、天元区中建江湾壹号游泳健身中心、2019年7月22日、2020年9月10日两次当事人未保证经营期间具有不低于规定数量救助人员的事实等相关情况进行了调查核实。田茂华承认其在责令限期改正的情况下,逾期仍未保证经营期间具有不低于规定数量救助人员行为属实,并对执法人员在其营业场所检查时收集的照片打印件、经营者董威身份证复印件、店长田茂华身份证复印件、营业执照复印件、高危险性体育项目经营许可证复印件等证据进行签字确认。
  2020年10月13日,案件调查终结。查明并确认了当事人在责令限期改正的情况下,逾期仍未能严格按照《经营高危险性体育项目许可管理办法》的规定,保证经营期间具有不低于规定数量的救助人员的事实 ,其行为已经违反了《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十三条“经营者应当保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员。社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗,并佩戴能标明其身份的醒目标识。”的规定。
  以上事实有以下证据为证:
  1、现场负责人田茂伟签字确认的2019年7月22日现场照片3张,证实当事人2019年7月22日未保证经营期间具有不低于规定数量的救助人员的行为属实,证明了执法人员依法在现场进行检查并获取证据的过程;
  2、现场负责人田茂伟签字确认的文书编号为(株)文检(勘)字〔2020〕第0000151号现场检查(勘验)笔录1份、2020年9月10日现场照片4张,证实当事人2020年9月10日未按要求改正到位,逾期仍未保证经营期间具有不低于规定数量的救助人员的行为属实,证明了执法人员依法在现场进行检查并获取证据的过程;
  3、被委托人田茂伟的调查询问笔录1份,证实当事人在责令限期改正的情况下,逾期仍未保证经营期间具有不低于规定数量的救助人员的行为属实;
  4、当事人统一社会信用代码为92430211MA4M6QF897号营业执照复印件1份,证实当事人的主体资格为个体工商户主体资格,其经营范围为游泳、健美服务;
  5、当事人许可证编号:株天游字43021120200003号高危险性体育项目经营许可证复印件1份,证实当事人有证经营;
  6、经营者董威身份证复印件1份(编号:422101xxxxxxxxxx11),证明董威作为该单位的经营者身份有效;
  7、被委托人田茂伟身份证复印件1份(编号:433122xxxxxxxxxx14),证明田茂华作为该单位的被委托人身份有效;
  8、委托书1份,证明田茂伟作为天元区中建江湾壹号游泳健身中心的被委托人授权事项属实。
  以上等证据都有当事者的签字确认,对证据没有异议。本机关法制部门及主要负责人对上述证据的合法性、客观性、关联性进行审查后,认为形成了完整的证据链,可作为本案的定案依据。当事人的违规事实清楚,证据确凿,应当予以行政处罚。
  株洲市文化市场综合行政执法支队受本机关委托,负责全市文化市场综合执法工作,查处互联网上网服务营业场所、旅游场所、网络文化、娱乐场所、营业性演出、体育等市场的违规行为,符合法律法规的规定。本机关认为:
  一、国家体育总局、人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局发布《第一批高危险性体育项目目录公告》(第16号),其明确“……根据《全民健身条例》第三十二条第四款的规定,经国务院批准,现将第一批高危险性体育项目目录公告如下:一、游泳……”,游泳项目是第一批第一项批准的高危险性体育项目,因此当事人天元区中建江湾壹号游泳健身中心应按照《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》的规定,做好游泳高危险性体育项目经营的管理工作,经营期间执法人员发现其违规问题,应按此规定予以行政处罚。
  二、《中华人员共和国国家标准》(GB1979.1-2013)体育场所开放条件与技术要求第1部分:游泳场所方面7.2游泳救生员规定 “水面面积在250m²及以下的游泳池,应至配备游泳救生员3人;水面面积在250m²以上的游泳池,应按面积每增加250m²及以内增加1人的比例,配备游泳救生员” 。本案当事人天元区中建江湾壹号游泳健身中心水面面积在250m²以下,按规定其至少应配备3名游泳救助员,执法人员第二次检查其场所,只有1名游泳救助员执证上岗,缺少两名,应认定当事人未保证经营期间具有不低于规定数量救助人员,其行为违反了《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十三条“经营者应当保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员。社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗,并佩戴能标明其身份的醒目标识。”的规定。
  三、依据《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十八条 “违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定,由县级以上地方人民政府体育主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处2万元以下的罚款”的规定,对当事人予以行政处罚必须责令改正前置,当事人在2019年7月22日出现了未保证经营期间具有不低于规定数量救助人员的违规现象,执法人员当即责令停止经营行为,并开具了责令改正通知书,对当事人予以教育宣传,告其加强经营场所的管理,从而达到了行政处罚前置要求。
  依据《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十八条的规定“违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定,由县级以上地方人民政府体育主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处2万元以下的罚款”,同时结合当事人违法行为符合《株洲市文化旅游广电体育局行政处罚自由裁量权基准》第十一章第三条第二项的一般违法行为表现情形的规定“2、一般违法行为的表现情形及处罚基准:经营者违反本条,经执法部门责令限期改正,并未改正到位但无社会影响的,处1.5万元以下的罚款”,我局于2020年12月18日对当事人下达编号(株)文综罚告字〔2020〕第8302号《行政处罚事先告知书》,告知了当事人拟作出的行政处罚事实、依据、种类和幅度,并告知了当事人享有的陈述申辩和听证的权利。当事人收到《行政处罚事先告知书》后,在法定的期限内,未提出陈述申辩和听证,视为放弃陈述申辩和听证的权利。2020年12月23日,经集体讨论,决定给予当事人罚款人民币陆仟元整(6000元)的行政处罚。
  综上所述,针对当事人的违规行为,现决定给予当事人如下行政处罚:
  罚款人民币陆仟元整(6000元) 。
  当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到中国银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
  当事人如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向株洲市人民政府或湖南省体育局申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向株洲市芦淞区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。
  逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

  株洲市文化旅游广电体育局
  2020年12月24日

责任编辑:株洲市文旅广体局