行政处罚决定书(株)文综罚字〔2020〕第F-000010号

发布日期:2020-09-21信息来源:

  当事人: 宋觉武
  公民身份号码:430211xxxxxxxxxx16
  住址:株洲市石峰区响石西路31号5栋602
  2020年7月12日,株洲市文化市场综合执法支队接到一名游客的旅游举报,反映湖南新麦乐国际旅行社有限公司(简称新麦乐旅行社)组织的6月22日醴陵陶瓷谷一日游行程,未与旅游者签订旅游合同。执法人员杨小红(湘02001700114)、聂晶(湘02002100117)对该情况进行了了解,对湖南新麦乐国际旅行社有限公司被委托人尹振海、举报人、通过微信群揽客的群主宋觉武以及另外一名游客进行了调查询问。
  7月20日,本局依法予以立案调查。
  经查,湖南新麦乐国际旅行社有限公司,旅行社业务经营许可证编号:L-HUN-100116,许可经营业务:境内旅游业务、入境旅游业务,法定代表人郭文兵,经营场所位于湖南省长沙市芙蓉区荷花园街道万家丽中路一段196号东郡华蓉广场817号。2020年6月22日组织了醴陵陶瓷谷一日游旅游活动(行程单号22248060,导游马英姿),价格为99元/人,共有37人参加。其中包含举报人在内的25名游客,系宋觉武通过自己微信群的方式招徕。同时查明,宋觉武非新麦乐旅行社员工,其从新麦乐旅行社负责制定旅游线路和承接业务的员工宋培处获得醴陵陶瓷谷一日游产品信息。在获悉6月22日醴陵陶瓷谷一日游产品信息后,宋觉武在自己的微信群内发布了相关旅游产品内容,以此招徕游客25人,其中1人6月22日临时有事未成行,故实际参与醴陵陶瓷谷一日游24人。新麦乐报价99元/人,宋觉武按照99元/人的价格收取费用后,实际只需支付给新麦乐公司的金额为69元/人,合计69*24=1656元,且宋觉武本人参加该次旅游活动未支付费用。从游客的询问及投诉情况来看,宋觉武在招徕游客时,游客并不知道新麦乐旅行社,都是直接把团费交给宋觉武,然后跟随宋觉武去醴陵陶瓷谷旅游。宋觉武代表其招徕的游客,与新麦乐旅行社签订了一份合同,为了掩盖宋觉武在其中获利的事实,合同中注明旅游费用为99元/人。在旅游过程中,个别游客发生矛盾,引起投诉。
  证实以上事实的证据有:
  1、尹振海的调查询问笔录两份,证实新麦乐旅行社组织了6月22日醴陵瓷谷一日游行程;
  2、宋觉武的调查询问笔录两份及身份证复印件一份,证实其招徕游客参加旅游活动,并以此获利720元;
  3、两名游客的调查询问笔录各一份,证实他们参加的6月22日醴陵瓷谷一日游未签订旅游合同,也未委托他人签订旅游合同;
  4、尹振海的授权委托书,证实其个人资格;
  5、湖南新麦乐国际旅行社有限公司旅行社业务经营许可证及营业执照复印件。
  6、宋觉武给新麦乐公司财务李赛支付24人团费的凭证及聊天记录一份,证实其按照69元/人标准支付团费的事实。
  9月10日,案件调查终结。
  根据《旅游法》第二十八条【设立旅行社,招徕、组织、接待旅游者,为其提供旅游服务,应当具备下列条件,取得旅游主管部门的许可,依法办理工商登记: (一)有固定的经营场所; (二)有必要的营业设施; (三)有符合规定的注册资本; (四)有必要的经营管理人员和导游; (五)法律、行政法规规定的其他条件】,《旅行社条例》第二条【本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。本条例所称旅行社,是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动,为旅游者提供相关旅游服务,开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人】以及《旅行社条例实施细则》第二条第一款【《条例》第二条所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务,主要包括:(一)安排交通服务;(二)安排住宿服务;(三)安排餐饮服务;(四)安排观光游览、休闲度假等服务;(五)导游、领队服务;(六)旅游咨询、旅游活动设计服务。】的规定,宋觉武招徕游客进行旅游活动的行为,应认定为旅游经营活动。宋觉武在本次行为中,获利720元,且通过百度搜索其手机号码,发现其组织过多次类似的活动。湖南省实施《中华人民共和国旅游法》办法第十七条第二款规定,俱乐部、车友会、协会以及其他召集旅游者的组织和个人,未取得旅行社业务经营许可的,不得从事以营利为目的的旅游经营活动。宋觉武的行为,已经构成未经许可经营旅行社业务,事实清楚,证据确凿。
  依照《旅行法》第九十五条第一款的规定【违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款】,应当予以行政处罚。
  参照《株洲市文化旅游广电体育局行政处罚自由裁量权基准》中关于未经许可经营旅行社业务的处罚基准,2020年9月11日,我局依法向当事人直接送达了行政处罚事先告知书,告知了当事人拟做出行政处罚的事实、理由和依据,以及享有的陈述、申辩和听证的权利。截至9月21日,当事人未提出陈述、申辩和听证。
  综上所述,针对当事人的违规行为,现决定责令当事人予以改正,给予没收违法所得720元,并处罚款10000元的行政处罚。
  当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到中国银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。
  当事人如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向株洲市人民政府或者湖南省文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向株洲市芦淞区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。
  逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。
  本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息。

  株洲市文化旅游广电体育局
  2020年9月21日

责任编辑:株洲市文旅广体局