党的十八大和十七届六中全会为版权工作指明了方向，省局的正确领导、市委市政府的高度重视和上级部门的鼓励支持，为株洲版权事业增添了发展动力。市文广新局被国家版权局评为版权保护先进单位，被省新闻出版局评为先进集体、农家书屋工程建设先进单位、依法办事示范窗口单位，被省“扫黄打非”工作小组评为先进集体。

　　一、工作完成情况

　　（一）体制转换全面完成。

　　按照中央和省里的部署，本着“政事分开，管办分离”的原则，将原文化、原广电、原新闻出版局的行政管理职责进行整合，组建文化广电新闻出版局，广播电视台分设。我们在理顺局台关系、完善管理机制、指导并督促县（市）区“局-台-队”加快融合方面做了大量的沟通、协调工作，新的文化体制运行有序。目前，文广新系统人心齐、干劲足，各项工作都能迅速并高质量地开展起来。今年2月株洲市被评为全国文化体制改革先进地区。今年6月顺利通过了省文化体制改革重点任务验收组对我市的验收。

　　（二）继续加强市场管理。在改革实行“管办分离”后，迫切要求转变管理方式，探索综合执法机制，灵活运用政策手段，充分采用协调方法。

　　1．建立综合执法机制。改革后我局承担管理和审批职能，不再承担执法处罚的具体工作，但通过发挥“扫黄打非”与文化市场管理工作领导小组作用，强化了对版权市场的督查和对综合执法机构及相关职能部门的指导。年初，我们制定了扫黄打非工作责任制和文化市场管理考评办法，制定了扫黄打非与文化市场整治集中行动方案，组织召开了扫黄打非与文化市场管理部门联席会议。

　　2．开展扫黄打非工作。围绕十八大的召开，开展了为期两个月的出版物、印刷、网络信息市场和文化娱乐场所集中整治行动，成立了专项行动领导小组，市委常委、宣传部部长任组长。组织收看全国第27次电视电话会议，认真学习贯彻全国“扫黄打非”精神。充分利用《株洲日报》、《株洲晚报》、电视台、电台、网站等媒体，加强传播淫秽色情信息危害和保护未成年人宣传。据统计，我市共组织开展了各种专项整治行动40余次，收缴各类非法盗版音像制品4万余张、各类非法盗版书籍10万余册、非法电子游戏机200余台，立案查处文化市场违规经营案件300余起，其中2人因销售盗版制品被追究刑事责任。

　　3．推动政府软件正版化。我们清醒地认识到软件正版化是一项难度相当大的艰巨工程，此项工作既是版权工作的有力抓手，同时也是改革开放继续深化时期的重要工作。因此，在接到国家和省里相关文件后，我局立刻请示有关领导，并提供工作思路以供选择。但因文化机构改革事关重大，此项工作耽搁了半年时间。期间，我局依然不断地就该项工作向领导汇报，争取各级领导的关注。今年，在省局的推动下，我们先后起草了《关于进一步推进政府机关使用正版软件工作的通知》、《关于推进政府机关使用正版软件工作软件采购方案的汇报》、《关于解决市直机关计算机软件正版化有关问题的请示》、《关于明确政府机关软件正版化工作软件采购方案的请示》等一系列文字材料，并成功地推动该项工作进入实质性操作层面。9月，召开政府软件正版化工作会议，明确了软件正版化出资方案；10月，所有资金到位；11月，将采购事项挂网，11月27日将实施采购。

　　4．剑网行动。接到省局关于“剑网行动”相关文件与指令后，我局立即行动，成立了“株洲市打击网络侵权盗版专项治理工作领导小组”，市版权局党组副书记、副局长马建平担任组长，公安、网宣部门为成员单位。9月12日，市版权局、市公安局、市网宣办联合召开2012年株洲市“剑网行动”工作会议。通过会议、网上刊载等形式，向全社会公布《2012年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”实施方案》，确定了主动监管网站名单，要求各电信运营商、各主动监管网站按省里及我市要求，做好相关工作。

　　5．相关工作。完成2011年株洲版权状况和“入世十年”株洲市版权最具影响力事件评选。参与2011年株洲市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品暨创建国家知识产权示范城市工作。进行了株洲市知识产权战略实施阶段版权部分评估。

　　(四) 切实做到依法行政。实行目标管理，让权力在阳光下运行，使责任明确到每个人，为依法行政作保障。全面落实目标管理责任制；组织市县两级局、台、队负责人召开全市文化广电新闻出版（版权）工作会议，并签订了2012年目标管理责任书。

　　二、明年工作计划

　　1.加强版权工作机制建设。牵头调整机制，理顺关系，强化手段，提高服务，与有关部门共同搭建良好的沟通协作平台。

　　2.加强出版物市场监管。重点监控和查处印制单位违规承印出版物特别是大批量盗版侵权非法出版物的行为；经营或参与销售盗版侵权出版物的行为。重点查缴大批量盗版侵权出版物，特别是盗版教材教辅读物、盗版工具书和畅销书等，不断优化出版物市场秩序。要突破一些大案要案，特别要查处有组织、大规模的非法出版团伙，摧毁不法分子的非法出版印刷产业。

　　3.推进软件正版化工作。完成政府软件正版化采购、换装及验收等工作，扎实推进党委、人大、政协、法院、检察院、社会团体、民主党派等机关单位软件正版化工作。

　　4.持续开展“剑网行动”。继续严厉打击各类网络侵权盗版活动、维护良好的网络版权发展秩序。对主动监管网站要加强跟踪监管，落实监管审读责任。对社会其他网站要加强舆论，鼓励举报，努力净化版权保护环境，促进互联网产业的快速健康发展。

　　                                                                                                   株洲市版权局

　　                                                                                                 2012年11月20日

（供稿  局新闻版权科  高凌）