按照十八届三中全会的部署和市委、市政府“奋力打造株洲发展升级版”的要求，坚持稳中求进，改革创新，牢固树立以人民为中心的工作导向，推动各项工作取得新进展，为建设文化强市作出新贡献。

一、创新体制，增强活力，推进改革向纵深发展，提升文化推动力。

1、 完善文化管理体制，推动由办文化向管文化转变。加强文化志愿者队伍建设，培养非营利性文化组织，建立涉文的各类协会、学会、业余团队名录，加强联系和互动，摸索出办法，调动其在办文化中的积极作用。

2、 大力提升服务水平，在县市区着力打造“四个一”：一县一个公共文化服务优秀项目，一县一项重点文化产业，一县一个文化活动品牌，一县一支文化志愿队伍，对有影响、效果好的项目和活动颁奖授牌。

3、 完善文艺院团法人治理结构，推进公益性事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，启动事业单位分类改革，搞好事业单位建立法人结构治理试点工作。市戏剧传承中心继续推进企业化管理。

4、 巩固影剧中心改革成果，尽速完成职工上岗合同和休岗协议的签订。建立健全企业管理制度、薪酬制度和绩效考核制度。成立业务部门，开展公益电影放映工作。

5、 探索组建社会文化理事会，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。

二、扩大覆盖，提高标准，完善公共文化服务体系建设，提升文化承载力。

6、 在市委、市政府确定四馆一中心建设方案后，加大力度，搞好服务，确保建设有序进行。完成株洲美术馆迁入神农文化艺术中心相关工作，完成市图书馆、市戏剧传承中心和群艺馆的选址、立项和设计，着手制订文化园和市博物馆整体改造方案。

7、 对全市公共文化服务设施现状认真调研，特别是城市公园和企业俱乐部、工人文化宫等。组织专家对我市公共文化服务体系进行课题研究。加快建立公共文化服务体系建设统筹协调机制。推动文化、教育、科普、体育等资源的整合，建设以乡镇综合文化站为平台的综合性基层文化服务中心。

8、 抓好全市乡镇、街道、社区公共电子阅览室建设，加强社区文化活动中心（室）设备配送。探索办法，建立基础文化设施长效管理机制。在全市广泛开展示范站点创建活动，对设施齐、作用好的综合文化站、社区文化活动室、农家书屋授牌并对社会公布。

9、 继续做好市县两级文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、纪念馆和乡镇综合文化站免费开放，开展好“送戏、送图书、送电影”三下乡活动。

10、加强图书馆建设。总结经验，选好点，增设3台24小时街区自助图书馆。推广并新设1-2个阳光自助图书馆。做好以上图书馆（室）与市图书馆间的通借通还工作。积极探索高校图书馆向社会开放模式。升级神农大讲坛，定期请高端人士来株讲学。

11、建立群众评价和反馈机制，团队信息动态更新机制，星级评定机制，加强对业余文艺团队的管理和扶持。扩大基层辅导覆盖面，组织文化志愿者，策划社区文化活动。

12、神农大剧院实行委托经营，开好头，起好步。市美术馆安置在神农文化艺术中心，完成设计、装修和搬迁。

13、总结经验，做好2014年度美术作品典藏工作。承办好株洲市工业美术展。抓好创作，力争入选国家级展览。

14、继续推进广播电视村村通、户户通工程和农村广播村村响工程。配合做好无线发射台站数字化升级改造和AVS+无线覆盖网示范工程建设，加强农村广播电视盲区覆盖，提高广播电视综合覆盖率。

15、推进新媒体建设。建设融为一体的电子传播平台，实现纸质媒体、新闻网站、户外媒体的深度融合。

三、提高素质，增强本领，加强人才建设，提升文化发展力。

16、面向全市，开展专业人员和公共服务人员选送、培训，提高人员素质。鼓励干部职工参与在职学历教育，逐步改善现有人才队伍技术（职称）等级和学历结构。对在工作中获得国家和省级专业门类奖项的，给予一定奖励。

17、创新编制管理，盘活系统编制资源。逐步建立各类干部信息库，严格规范干部档案管理，进一步提高人事工作效率和质量。

18、探索柔性人才引进机制，采取兼职、聘用、合作等形式引进高层次人才，实现人才的量身定制。组建艺术联盟，健全艺术门类,设立艺术专家库，开展文艺创作、文化演出、理论研讨等。同时，不拘合作形式，以项目为平台，吸纳外地优秀人才参与我市文化建设，并给予适当待遇。

19、举办2014年度专业演员舞台艺术研修班。开展全市专业艺术团队舞台表演技能大比武，对优秀演员予以表彰。

四、更加大众，更加精品，打造文化名片，提升城市影响力。

20、继续办精合唱节、株洲读书月、“福满株洲”元宵系列文化活动等延续多年且较有影响的活动。

21、创新思路，认真策划并实施好“欢乐潇湘·株洲大舞台”大型文化活动，有机融入百团大汇演、周周乐等精品活动。

22、调动各专业团队力量，举办“株洲红”戏剧艺术月。恢复排练优秀剧目，充实演出内容，做好展演计划，实现“周末剧场、每周一场”，市民免费观看。

23、与天易公司深化合作，加大力度、加快速度推出新节目。丰富内容，突出个性，形成风格，提高水秀演出整体质量，打造成为省内优秀文化品牌。

24、实施文化惠民活动。演艺惠民·送戏下乡全年演出662场。韵律株洲·高雅艺术五进活动全年常态化，普及专业艺术，提升鉴赏能力，扩大文化影响。

25、继续做好数字电影放映工程。农村电影放映一村一月一场，全年放映18948场。城市广场电影，全年放映500场。举办影动株洲大型公益电影放映月活动。

26、全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，组织文化工作者深入实际、深入生活、深入群众进行文艺创作。集中力量抓好1部重点作品，力争下届冲击全国“五个一”工程奖。着手将歌剧《启明灯》扩展为45分钟小歌剧，开展影视作品创作，筹拍微电影。市戏剧传承中心争取再创作或移植4至5个艺术质量上乘、观众喜爱、可持续演出的小戏剧目。

五、抓好管理，促进繁荣，规范行业秩序，提升市场调控力。

27、创新扫黄打非工作机制，建立健全成员单位联席会议制度，加强沟通协调，充分发挥平台作用，组织开展专项行动，确保文化市场健康有序。继续抓好“扫黄打非”乡村工程、社区工程和景区工程试点工作。

28、坚持“一个公示、两个监督、三个统一”原则，规范审批程序，创新服务方式，做好事前行政指导和并联审批，实行特定人群和事项全程代办，提高服务质量。简政放权，调整下放一批审批与服务事项。

29、加强广播电视安全播出、传输、覆盖工作监督管理，推进广播电视综合监管中心建设，做好舆论导向监管，确保全年广播电视日常播出和重要保障期安全播出工作零事故。

30、强化广播电视播出机构、发射、传输机构、地面卫星设施、网络视听节目和广播电视广告的管理，规范地面无线数字电视秩序，探索建立IPTV、手机电视、公共场所电视显示屏等新媒体监管体系。

31、加强出版物和出版环节管理，推进版权公共服务体系建设。狠抓新闻采编人员队伍建设，严控不良从业行为。

32、成立市电影协会，创新行业管理，规范经营行为。

六、项目带动，服务优先，促进文化产业发展，提升产业竞争力。

33、做好云龙文化创意产业园、醴陵陶瓷文化博览园、茶陵茶祖文化产业园、荷塘农耕文化休闲基地、炎陵文化旅游基地、神农城文化演艺圈和湘江风光休闲产业带的建设服务工作，促进文化产业发展。

34、开展全市文化产业普查和统计工作，做好产业分析和规划，建立文化产业项目库。

35、  加强文化产业项目申报，积极争取政策与资金支持。引进文化产业项目，促进包装设计创意中心（产业园）、报业集团、文化收藏品城等项目落地，推动新媒体和电影院建设。

36、根据长株潭文化合作框架协议，加强项目合作，推动文化交流。策划并承办全省文化产业工作会议和长株潭文化交流与合作工作会议，开展2014年十佳文化产业单位评选活动。

七、抢救第一，合理利用，加强文物和非遗保护，提升文化传播力。

37、开展全国第一次可移动文物普查，力争年内完成实地普查工作。

38、编制全市文物保护利用规划，强化文物景区的功能定位与功能分区，探索引入社会力量参与文物保护开发工作的新机制，加强文物保护项目管理制度的落实。完成新增7处国保单位的“四有”档案编制及国家文物局备案工作，做好地下文物调查研究与保护，对文物保护单位分季度实施文物安全巡查。

39、举办“株洲考古陈列展”，一览株洲的历史文化脉络。编辑出版《株洲文物考古文集第二集》、《株洲馆藏文物图录》、《株洲民俗文化与民俗文物》、《株洲文化遗产图录》等株洲历史文化文物丛书。继续做好文物征集工作，丰富历史、民俗、自然三类文物藏品，为今后的陈列展示打好基础。

40、进一步构筑株洲特色博物馆体系，打造特色文物景点，形成我市文化旅游品牌。协调做好醴陵陶瓷博物馆、李铎艺术馆、秋瑾纪念馆、株洲革命历史陈列馆的建设与布展工作。启动株洲市博物馆农运分馆、抗战分馆建设。完成朱毛首晤旧址——万寿宫的维修。

41、加强“非遗”保护与传承。筹备非物质文化遗产展示厅，成立市级非遗研究基地和专家库，制定保护规划，做好项目归档，挑选1-2个有代表性的市级特色项目进行研究和推介，争取举办一次全省客家山歌或皮影戏高峰论坛。

八、改进作风，提高效能，加强自身建设，提升队伍战斗力。

42、深入开展“优环境、提效能、促升级”和群众路线教育实践活动，多途径、经常性地组织业务学习和警示教育，增强党员干部拒腐防变的自觉性，把机关和系统管理团队打造成一支作风硬、素质高、讲团结、能战斗的队伍。

43、加强党建工作。坚持“三会一课”制度和基层民主生活会制度，积极开展学习型、服务型、创新型党组织建设，推进基层党组织建设晋位升级，实行党员示范岗与党员服务标兵申报评比长效机制，积极组织新党员的发展与培训，建立党务工作数据库，开展丰富多彩的党员学习、宣传活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。继续推进文明单位创建工作，争取三年内获评“省级文明单位”。

44、抓好党建帮扶，与结对帮扶企业加强沟通，建立困难职工档案，做好困难职工医疗互助保障等工作。重视离退休人员和老干部管理，落实政治待遇，关心日常生活。

45、增强服务意识，关心干部职工，当好桥梁纽带，开展工会活动，提高干部职工生活质量，进一步激发系统活力。

46、创新工作模式，建立反馈机制，落实好与省厅局及市委、市政府两办的信息报送工作。形成合力，积极对接主流媒体，拓展传播渠道，体现互动性，构建亲和力，提高大众对文化工作的知晓率和参与度。在系统内开展征文活动，年内出版《文化的姿势》一书。

47、办好市长热线和市长信箱交办件，做到“事事有回应，件件有落实”。继续在“认真、落实、满意”六个字上下工夫，突出实效，改进方法，确保优质高效完成建议、提案办理工作。