2014年，我局紧紧围绕市委、市政府工作大局，坚持普及和提高相结合，推动竞技体育和群众体育全面发展，我市体育代表团参赛省十二运会位居全省前三，成功举办首届全民健身节，超额完成全民健身工程建设任务，提前圆满完成了《政府工作报告》确定的各项体育工作任务。

　　一、打好了一个战役，参赛省十二运会位居全省前三

　　2014年，我局着力抓好队伍、建好网络，加强体教结合，加快体育后备人才培养，打好了参赛省十二运会战役，取得了运动成绩和精神文明双丰收。

　　一是打造了一支爱岗敬业的训练队伍。我们着力加强了对教练员的培训力度，通过组织考察、参加学习、进行评比等方式，促进了教练员业务素质的提高。目前，三个训练单位的中级职称教练员已达30名，占教练员总数的70%以上。我们大力加强思想政治工作，在教练员、运动员中广泛开展讲正气、比干劲、争第一的教育，涌现出了邹琪等为代表的一批扎根基层、无私奉献、敬业乐业的优秀教练员。

　　二是建好了一个完备齐全的训练网络。我们认真落实奥运争光计划，并结合株洲实际情况，对业余训练的各项目布局进行了改革，初步形成了市体校、市少儿体校、市学校业余体育训练指导中心等“三驾马车”并驾齐驱的业余训练格局。目前，我市常年开展的训练项目有17个（田径、羽毛球、乒乓球、网球、游泳、花样游泳、跳水、体操、蹦床、皮划艇、赛艇、射击、举重、摔跤、柔道、跆拳道、武术）。同时，我们着力加强体教结合，完善激励机制，积极调动各县市体育部门和传统体育项目学校等基层训练单位的积极性，使其在业余训练中发挥好基础性作用，很多项目都布局到了基层学校。2014年继续联合市教育局举办了市“三好杯”中小学生运动会，各个训练单位也组织举办单项市级比赛，发现、培养和输送人才。积极承办省校园足球联赛总决赛等赛事，锻炼队伍、开拓视野。

　　三是取得了一系列的优异成绩。2014年8月-9月，株洲市体育代表团参赛省十二运会不辱使命、不负重托，团结进取、顽强拼搏，大力弘扬株洲火车头精神，以105块金牌（含青少年组、成年组）、团体总分3524.5分（含青少年组、成年组）的佳绩列省十二运会代表团金牌总数、团体总分、青少年组金牌总数（含奖励金牌）、青少年组团体总分（含奖励分）、青少年组赛会团体总分、运动员输送贡献奖全省第三。此外，株洲市选拔培养输送的体操运动员屈瑞阳获得2014年全国体操锦标赛男子跳马金牌。

　　二、打造了一个品牌，全民健身运动广泛深入开展

　　2014年，我局大力实施全民健身“三边”工程，打造了贴近群众的全民健身新品牌。

　　一是开展好了群众身边的全民健身活动。2014年8月-11月，我局以贴近群众为原则，策划举办了株洲市首届全民健身节。市第五届健身广场舞大赛决赛、市自行车比赛、市羽毛球俱乐部赛、市首届社区乒乓球赛、2014年全国气排球（湖南站）比赛、市直机关推广工间操活动，市象棋比赛、市围棋比赛、市“八人制”足球赛、市城市篮球积分赛、市万人徒步湘江行活动等20大贴近群众的全民健身活动接力亮相，已经在全市掀起了全民健身运动的新高潮。我局还先后举办了省首届暨株洲市第三届风筝文化节、省第十一届青少年体育舞蹈锦标赛等省级群体赛事。参加2014年“体彩杯”省气排球精英赛，我市代表队获得青年男女组冠军；参加省首届“屈原”杯群众性龙舟赛活动，荣获体育道德风尚奖和团体总分第五名。据不完全统计，我局依托各体育单项协会，几乎每周都举办了贴近群众的全民健身活动。攸县、荷塘区在2014年均举办了大众体育运动会，县市区全民健身运动得到进一步发展。

　　二是建设好了群众身边的全民健身设施。2014年上半年，我局已提前超额完成了市政府“民生100”工程任务，投放了275套农民体育健身工程、新建了12个室外全民健身路径工程。10月底开始，我局继续争取了国家体彩公益金的支持，市本级配套投入125万元，将新建1个社区多功能运动场、2个全民健身广场、65套室外健身路径工程。预计全年将新建1个社区多功能运动场、2个全民健身广场、77套室外全民健身路径、275套农民体育健身工程。

　　三是建设好了群众身边的全民健身组织。2014年市本级新登记体育社团6个。截止目前，我市登记注册的市级体育协会达到54个，体育俱乐部19个，涵盖54个体育运动项目，体育社团会员超过6万人，经常参加活动的外围会员超过20万人。株洲市本级的体育社团数量位居全省前茅。2014年我局还举办了社会体育指导员培训班6期、200人次，新增合格社会体育指导员100多人，全市社会体育指导员人数达6000多人。

　　四是完成了两项普查。2014年，我局深入各县市区的社区、学校、行政村及机关企事业单位，抓好了全国第六次体育场地普查工作，对全市体育场馆现状进行了全面细致的普查。根据初步普查数据，全市人均体育场地面积达1.36平米。我局还深入茶陵、攸县、醴陵、株洲县和城市五区抓好了全国第四次国民体质监测工作，完成了7200个总样本量的监测任务。按照《全民健身条例》规定和《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第17号），抓好了经营高危险性体育项目游泳项目的审批工作。

　　三、培育了一个产业，体育产业发展进入快车道

　　2014年，我局着力培育体育产业，理顺职能、整合资源、提升服务，体育产业发展进入快车道。

　　一是整合了体育产业资源。我局理顺了人员关系，整合了产业资源，恢复了市体育产业发展中心职能。恢复职能后，市体育产业发展中心以市场化运作为基本手段，先后承办了株洲市“佳兆业”杯羽毛球精英赛等赛事20次，举办了救生员培训班和夏令营活动，产业发展进入快车道。

　　二是提升了公共体育服务功能。完成了总投资700万元的市体育中心钢结构防腐工程建设。积极促成加快启动河东体育场改造升级项目，毛朝晖副市长专门召集市规划局、市规划设计院、市湘江建设集团负责人召开了协调会，就前期规划设计工作进行了协调，项目已列入了2014年株洲市重点前期项目。市体育中心和河东体育场积极争取国家的专项补贴，公共体育服务的功能显著增强，2015年将全面推进公共体育场馆免费或低收费向社会开放。

　　三是抓好了体育彩票销售工作。借助2016巴西世界杯的巨大影响力，体彩销售额有较大增长，截止2014年10月底，我市体彩实体店销售总额达1.4亿元，预计全年可实现销售总额（含网投销售额）2亿元。

　　四、开展好了一个活动，机关管理取得新成效

　　一是深入开展了教育实践活动。按照市委统一安排部署，在全局系统深入开展了党的群众路线教育实践活动，圆满完成了三个环节的活动，“四风”突出问题得到有力整治，被市委督导组评定为优秀等次。

　　二是规范了局系统内部管理。深入开展正风肃纪专项整治工作，在减少会议、减少文件、规范出国、规范接待、厉行节俭、联系群众等方面有了很大改进。我局发文较2013年同期相比减少发文11个，同比下降26.2%。清理了“吃空饷”人员1人，清理了编外聘用人员2人，清理长期违规借调人员6人。“三公”经费支出较2013年同期相比减少4.29万元，同比下降18%。调整清理了领导干部违规占用办公用房面积73.5平方米，领导干部住房和办公用房已全部清理达标。清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职人员3人，对利用婚丧喜庆等事宜借机敛财问题、干部拖欠银行贷款问题按照规定及时纠正、整改到位。局系统全体党员干部作出了不参与打牌赌博活动和不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺。作风建设常态化长效化机制得到逐步建立。采取“三个一批”，即承接省市层面的一批、修订完善一批、结合实际制订一批的方式，重点从5个方面建立健全了23项制度规定、工作机制，固化了教育实践活动成果。

　　三是抓好了创文等市里的中心工作。围绕创文体育工作指标，抓好资料收集整理工作，积极开展文明劝导志愿服务。深入基层扎实开展党建帮扶工作，安排6万元资金和6万元健身器材支持茶陵县秩堂镇小田村新农村建设。

　　尽管我市体育事业在2014年取得了新的发展成就，但仍存在不少问题亟待解决：一是全民健身投入有不小差距。市本级财政预算的全民健身人均事业经费(1元/人/年)未能达到《全民健身计划（2011-2015年）实施情况评估标准》的最低标准（西部地区、C类标准、2元/人/年），全民健身人均体育设施建设经费暂没有纳入全市各级政府财政预算。大部分县市区在全民健身投入方面，暂时处于“有投入、未纳入预算”的局面。二是完成“十二五”全民健身设施建设目标有不小差距。要完成目标，市本级全民健身活动中心缺口数量为1个，县级全民健身活动中心的缺口数量为3个，健身广场缺口数量为5个，社区多功能公共运动场缺口数量为10个，体育公园、城市健身步道、户外健身营地缺口数量为4个，健身路径新国标缺口数量达140个，农民体育健身工程缺口数量达26个。三是河东老体育场改造升级迫在眉睫。河东老体育场始建于1973年，由于年久失修、破败不堪，其中体育馆被市安监、房安、公安、消防等部门列为危房，需整体关闭，田径场跑道沙土飞扬、杂草丛生，已远远不能满足河东市民的全民健身基本需求和我市竞技体育业余训练的基本需求，市民对此意见较大，我市业余训练也受到较大影响。2007-2008年，市政府曾将启动河东体育场改造项目列入十件实事之一，因种种原因，项目未能启动。我市公共体育设施规划建设不均衡、不协调的矛盾将越来越突出。

　　2015年工作计划

　　2015年，我局将继续紧紧围绕市委、市政府工作大局，坚持普及和提高相结合，推进竞技体育和群众体育全面发展，加快发展体育产业，促进体育消费，为打造株洲发展升级版作出新的贡献。重点要抓好以下几个方面的工作。

　　一是完成株洲市体育事业“十三五”发展规划编制工作。认真总结“十二五”规划目标的完成情况，抓住机遇，迎接挑战，结合株洲实际，完成好株洲市体育事业“十三五”发展规划的编制工作，包括竞技体育、群众体育、体育产业、依法行政等子规划。

　　二是启动实施株洲市全民健身三年攻坚计划，深入持续推进全面健身运动，全面完成“十二五”规划全民健身设施建设目标。办好市第五届大众体育运动会暨市第二届全民健身节，完善公共体育设施，加快建立覆盖城乡的全民健身公共服务体系。

　　三是做好省运会新周期的选拔运动员工作，积极参加2015年省青少年体育比赛。

　　四是加快完成河东体育场改造提质的规划，力争早日启动株洲市全民健身活动中心的建设。

　　五是争取市财政配套支持，完善公共体育场馆公共体育服务功能，全面推进市本级公共体育场馆免费或低收费向社会开放。

　　六是加快发展体育产业，促进体育消费。根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）和《湖南省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的实施意见》（湘政办发[2014]61号）精神，力争出台《株洲市人民政府加快发展体育产业、促进体育消费的实施意见》。

　　                                                                                                                 2014年10月31日