2017年，全市文体广新系统要认真贯彻落实中央和省市有关精神，围绕市委、市政府“两个走在全省前列”总目标,围绕全市“一谷三区”总任务,努力打造“人文城市”，营造良好的文化支撑，努力把株洲建设成为构建现代公共文化服务体系的先行区、公共文化服务体制机制改革的创新实践区。

一、全力推进示范区创建

1、全力推进国家公共文化服务体系示范区创建，迎接4月份国家文化部和财政部组织的中期督查。

2、挖掘特色文化资源，大力实施“一县一区一品”工程，培育一批公共文化服务品牌，形成40个以上创新案例。

3、积极探索精准扶贫新模式，在罗霄山脉地区建立湘赣两省区域文化合作机制，举办“罗霄放歌”集中连片贫困地区文化惠民联袂巡演。

4、建立图书馆文化馆“总分馆制”，将市县两级资源进行整合，实现全市图书通借通还，文化服务共建共享。

5、实施“网格化”志愿服务管理，将全市划分成10个区域，1300多个网格，将文化志愿服务人员配置到网格中，做到工作延伸在网格，任务落实在网格，力量下沉到网格。

6、加强文化与科技融合，升级文体综合服务云，建立公共信息应急平台，统筹建设数字文化馆图书馆博物馆美术馆，实现全市“一张网络、一份地图、一键接通”。

    二、重点着眼文体设施建设

7、加快推进“四馆一中心”建设。启动市图书馆建设，抓好市博物馆、市美术馆的搬迁，市群艺馆、市戏剧传承中心的提质改造。

8、加快推进各县市区“三馆一站一中心一广场”建设，争取年内实现乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心和文体广场全覆盖。

9、打造好20个乡镇（街道）、40个村（社区）公共文化服务示范点。

10、完善图书馆现有设施，引进实体书店和咖啡吧建设；打造古籍室、多功能厅、个性化阅览室、少儿户外活动乐园。

11、启动全民健身服务中心3000平方米综合健身房建设。加快文化体育用品一条街的建设，完善周边环境。

12、加快国民体质健康管理中心的建设，打造省内一流的专业化检测服务机构。

13、大力抓好醴陵游泳训练网点的建设，力争建立一个县级体操训练网点。

三、切实加强文化遗产保护

14、加强文化遗产保护地方立法工作。

15、加强清水塘片区工业遗产保护规划编制，打造具有株洲特色的工业遗址公园和工业博物馆。

16、做好全国重点文物保护单位炎帝陵、茶陵古城墙一期、醴陵窑地面建筑、洣泉书院等维修工程。完成省级文物保护单位中共八叠支部旧址、杨得志故居、江家试馆等维修工程，建好湘江风光带庆霞寺、怀杜岩、杜甫草堂等文化景观。

17、做好第八批全国重点文物保护单位、第十批省级文物保护单位和第五批国家级历史文化名镇名村的申报工作，开展第七批省级历史文化名镇名村考察遴选，努力新增一批“国保”单位和“省保”单位，着力打造一批历史文化名城、名镇、名村。

18、做好攸县人字岭史前及商代遗址的考古发掘工作。编制攸县网岭镇古墓葬群考古工作计划，并开始前期考古发掘工作。

19、继续跟进与上海博物馆合作开展的文物预防性保护项目、中华文明互联网+的项目、茶陵晓塘出土青铜器的保护修复项目等课题研究和文物保护。

20、组织本地区开展“文化遗产日”系列活动。深化非遗进校园工作，举办非遗进课堂活动。不定期组织传承人开展面向普通市民的传习活动。编印“漫说非遗”书籍。做好省级非遗传承人申报工作。

四、不断完善公共文化服务

21、办好全国少年儿童图书年系列活动、“书香株洲”全民阅读十周年系列活动、“永远的辉煌”第十九届中国老年合唱节等一批有影响、有特色、有亮点的文化活动。

22、举办2017年全国中小型公共图书馆年会。继续打造 “你读书·我买单”、“E线送书”活动等阅读品牌。在神农大讲坛举办公益讲座40场。进一步扩大图书馆预约服务。

23、举办“市民课堂”，针对不同年龄层次策划的多门类艺术培训活动，计划培训8000人次以上。按照各级文件要求和统一部署，完成建军90周年、香港回归20周年、纪念延安文艺座谈会75周年、“欢乐潇湘”全省群众文艺汇演以及喜迎“党的十九大”胜利召开等群众文化活动。开展全市业余文艺团队星级评定，总结表彰优秀群众文艺团队。

24、举办“首届株洲市体育、美术、书法、摄影展”“全国老年美术、书法、摄影展”等8个美术书法展。继续抓好“我们的中国梦·湖湘文化进万家”志愿服务活动。开辟远程视频书画公益培训。组织“中国梦·老区情”第二届采风写生创作活动。

25、完成市、县两级公益演出672场。办好戏曲进校园、高雅艺术走进基层、周末剧场等公益演出活动。

26、抓好公益电影放映工程，农村免费放映18900场，城市免费放映500场。举办“全民电影、影动株洲”第四届公益电影展映月活动。

27、引导和推动各级政府安排资金，用于向社会力量购买公共文化服务。

28、继续做好公共文化场馆免费开放和低收入开放工作。市县两级文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、纪念馆和乡镇综合文化站免费开放。

29、继续做好电视户户通、广播村村响、地面无线数字电视覆盖等民生实事的长效管理。

五、大力实施文化精品创作

30、按照国家艺术基金申报的标准和要求，组织力量开展舞台艺术创作、美术创作、青年艺术创作人才培养、传播交流推广等申报工作。

31、加快制定出台《株洲艺术精品创作生产三年行动计划》，重点在音乐剧、歌剧、花鼓戏创作上下功夫，打造中国音乐剧创作基地。

32、积极开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，推荐《天使合唱团》申报省五个一工程奖和国家艺术基金。

33、围绕党的十九大、建军90周年、改革开放40周年等重大主题，紧扣“两节三奖”，即2018年第六届湖南艺术节、2019年第十二届中国艺术节、文华奖、田汉奖、五个一工程奖，创作推出一批紧扣时代脉搏、反映火热生活、具有株洲特色的精品力作。创作一台大型歌剧或音乐剧，改编歌剧《鹅卵石》。创排大型花鼓戏《湘人、湘戏、湘魂》、2个花鼓小戏参加2018年第六届湖南省艺术节，并申报国家艺术基金资助项目。

34、复排大型民族歌剧《沥沥太阳雨》，移植复排大型民族歌剧《江姐》申报“中国民族歌剧传承发展工程”重点民族歌剧创作扶持项目。

35、创作微电影作品《株洲梦 我的梦》。继续打磨提高小歌剧《山路弯弯》、花鼓小戏《好人张八一》、微电影《戏·曲》等等已成型作品。做好株洲市首部电视连续剧《我们这个美好时代》联络服务等工作。

36、做好美术典藏工作，出版《株洲市美术典藏作品集》。

六、全面提高体育发展水平

37、大力推进健康株洲建设，加快出台《株洲市全民健身实施计划（2016-2020）》，广泛开展全民健身活动。

38、举办全球华人羽毛球比赛、株洲市第十三届运动会等一批有影响、有特色、有亮点的体育赛事。

39、加速竞技体育发展，扎实备战省十三运会，大力培养输送优秀体育后备人才。

40、优化项目结构，打造一批国家级青少年体育俱乐部、国家级传统项目学校和国家级高水平体育后备人才基地，努力实现“一县一品牌，一区一重点，一校一特色”。

41、建设50套全民健身路径工程。

42、探索符合株洲实际的社会文化体育场馆对外开放管理模式，市本级公共体育场馆免费或低收费向社会开放，接待20万人次，举办体育免费培训班1万人次以上。开展国民体质免费监测，免费服务1万人。举办健身科普讲座10场。

43、申报中央补助资金，指导攸县全民健身活动中心建设。

七、积极引导文体产业发展

44、以创建国家引导文化消费试点城市为牵引，参照公共文化示范区创建的办法，邀请专家把脉，修改规划和方案，加快出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《株洲市实体书店扶持暂行办法》等重要文件，加快文体产业发展，引导文化体育消费，促进文体产业消费转型升级。

45、加快发展文化创意产业，加快出台《关于加快文化创意产业发展的实施意见》，促进文化产业与互联网、与体育旅游科技、与金融、与贸易的深度融合，建立文化创新创意产业项目库。鼓励和扶持一批文体龙头企业，孵化一批有影响力的文化创意品牌，精心策划、认真组织文化产业对外招商、推介与洽谈活动，积极申报扶持资金，命名一批特色化创意园区、基地、项目，争取产业增加值保持年均15%以上的增速。

46、制定《神农大剧院的监管考核办法》，对神农大剧院的演出场次、平均票价、上座率、公益活动情况等等进行日常检查并组织完成好目标任务的考核工作，确保国有资产安全，有效落实委托经营合同。

47、加快推动经营性文体单位的兼并重组。筹备成立株洲市文化体育产业协会，组建体育产业公司。继续抓好“神农绿轴”文化体育服务业集聚区建设，搭建文化体育产业交流合作平台。

48、扩大彩民队伍，发展竞彩网点，体彩销售额力争达到2.5亿元。

八、大力促进人才队伍建设

49、认真制定《株洲市中长期文体人才规划》，从制度机制、培养培训、吸引引进、奖励激励等方面进行规范。

50、大力实施“十百千万”人才培养工程，培养和引进10名高精尖文体领军人才，100名基层文体专干，1000名基层文体骨干，10000名文体志愿者。

51、引凤筑巢，创建“易立明歌剧工作室”、“张林芝戏剧工作室”、“李小嘉花鼓戏工作室”，探索与知名专家合作新模式。

52、依托高校、中央院团等合作平台，选送一批骨干人员参加高端培训和对口培训。以拓宽渠道、整合资源、提高质量为重点，充分运用“株洲市万名人才计划”积极申报培训项目，落实培训资金，重点是举办一期文体产业人才培训。

53、开展“下挂”、“上挂”、“外挂”等形式的挂职锻炼，加强机关与基层、本地与外地之间的人才交流，丰富经历，加快提升。

54、注重挖掘资源，遴选一批辅导老师，安排一定资金，做好本系统人才“传帮带”。以师徒“结对子”、“拜师学艺”、专题讲座等形式进行专业技能传帮带，提高艺术人才的数量和质量。

55、继续推进文化志愿服务工作，组织实施文化部“春雨工程”。在基层深入开展公益培训、惠民展演、经验交流等活动。招募文化志愿者参与并协助开展基层文化建设。

56、做好新周期各级高水平后备人才基地的创建工作。以国家高水平体育后备人才基地为依托，加强各项目的训练工作和后备人才的培养，力争向上级训练单位输送优秀体育后备人才。

57、深化“体教结合”，高度重视运动员梯队建设，打造高素质的教练员队伍。努力探索与教育部门联合办训、联合办赛。

58、与教育部门加强沟通协调，完善体教结合的体制机制，力争各项目运动员顺利入学、升学、转学。

九、努力提高市场监管能力

59、认真落实党委意识形态的工作责任制，着手建设全媒体监管平台，引导各级各类新闻媒体自觉担当社会责任，切实守好意识形态工作的“责任田”，为党的十九大召开营造良好的舆论环境。

60、严格规范执法行为和履行行政审批制度。按照中央、省、市要求，及时修订完善“权力清单”，下放行政审批事项，进一步规范文化市场行政执法审批程序，完善行政执法审批流程。

61、做好重大节日、重大活动和寒暑假文体市场管理工作，开展演出市场、娱乐健身市场、出版物市场、印刷市场、电影行业、网络文化市场等专项整治和安全生产大检查活动，建设平安文化市场。

62、加大“扫黄打非”工作力度，坚决查缴封堵政治性非法出版物、淫秽色情出版物和封建迷信出版物。加强对全市营业性演出活动的监管，重点打击娱乐场所“黄、赌、毒”和接纳未成年人行为。开展小影院集中整治，有效打击侵犯知识产权的影吧。开展“剑网行动”等系列活动，严厉打击各类侵权盗版行为。

63、完成对省直新闻单位驻株机构和市直新闻单位驻县市机构年度核验工作。完成全市编辑记者证年度核验工作。对各新闻播出机构编辑记者、播音员主持人持证上岗情况、执业注册制度的执行情况以及相关管理制度措施进行专项督查。

64、继续做好广播电视安全播出监管工作，做好“两会”“国庆”“党的十九大”等重要保障期的广播电视安全播出监管工作。

65、完成各县市广播电视台违规频道清理整顿工作。统计备案市县两级广播电视地面主频道、频率、栏目、节目相关情况，备案登记各台跨地区合作开办栏目情况。加强虚假违法广播电视广告播出的清理整顿，降低重大虚假违法广告的播出率。做好软件正版化国检迎检准备，力争一次性通过国家检查验收；根据我市企业情况，拿出企业软件正版化推进方案。

66、做好境外电视传播秩序接收秩序专项整治工作。协调国安、工商等部门开展市场联合执法行动，整治非法销售、安装、使用卫星电视地面接收设施等违法行为。

67、做好软件正版化国检迎检准备，力争一次性通过国家检查验收；根据我市企业情况，拿出企业软件正版化推进方案。

68、完成印刷复制企业的网上年检年审工作，协助做好株洲书城的整体转移搬迁工作。

    十、精准深化文化体制改革

69、制定进一步加强文化市场管理与综合执法的实施意见，推动国家公共文化服务体系示范区创建工作主要指标达标，两项指标进入市委全面深改工作要点，改革事项承办科室或单位每月报送1条工作进度，1条工作信息。

70、继续深化文化市场综合执法体制改革，进一步理顺工作关系，形成“分工负责、相互支持、密切配合”的工作格局。

71、局属改革事项9项，包括积极发展红色旅游，制定加强文化领域行业组织建设实施意见，建立群众文化需求征集评价和反馈机制，推进基层综合性文化服务中心建设，积极培育文化类社会组织和文化志愿者队伍，打造公共文化服务数字化平台，编制文物保护利用规划，做好非物质文化遗产进校园工作，推动湘剧、花鼓戏等地方戏曲传承发展等，主动推进，及时上报工作动态。

72、探索建立健全图书馆、文化馆、博物馆等公共文化机构的法人治理，吸收有关方面代表、专业人士和公众参与管理。

十一、纵深推进全面从严治党

73、严肃党内政治生活。认真学习和深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内组织生活制度。

74、从严落实管党治党责任。建立党内激励关怀机制。强化党建经费保障。规范建设党员活动阵地，开展规范化支部示范点建设竞赛活动。开展创建国家公共文化服务体系示范区基层党员示范岗创优、开放体验式党课等特色党建活动。

75、抓好市级文明标兵单位创建巩固与提升工作。开展“五型”（学习型、创新型、服务型、节约型、和谐型）单位竞赛活动，夯实创建省级文明单位基础。优化机关办公环境，更新提质局机关文化墙，完善局机关文体活动室。推进局属各单位优美环境建设，加强党员干部文明素养教育，不断提高干部职工文明修养。

76、按照中央、省委和市委统一部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格党员发展程序和标准，严把入口关。规范有序建立完善和管理好党员档案。全面推进党务公开工作。

77、组织“两准则、三条例”的专题学习；开展各种形式的警示教育；集中开展中央、省、市党委、纪委全会精神学习教育，邀请市纪委、市委讲师团专家上两次专题课；局理论学习中心组安排两次党风廉政建设和反腐倡廉专题学习。

78、落实“两个责任”，制定2017年局系统党风廉政建设和反腐败工作目标管理考核细则，层层签订责任状；完善修订局系统执行“三重一大”相关制度，督促局机关相关科室完善有关管理制度，并组织开展对制度执行情况的专项督查；不定期组织对局机关及局属单位的明察暗访与抽查、巡查。

79、组织开展对局机关及局属单位的公务接待、公务用车、公款出国（境）、办公用房等专项检查；开展民主集中制执行情况、“三重一大”执行情况的专项督查；做好市委巡查组进驻我局巡查的相关准备工作和市政协民主监督小组进驻我局进行民主监督的联络工作。设立违纪问题线索收集箱，对问题突出的单位和个人坚决执纪问责；开展对局属单位2016年内部审计情况回头看，重点检查各单位的整改落实情况。

80、认真组织并开展廉政题材和学习“两准则、三条例”文艺作品制作、排练和汇演工作，完成第一届“清风株洲”廉洁文化创作展演活动。

十二、勤于加强机关自身建设

81、加强预算管理，做好财务信息公开工作。继续坚持“强化管理、厉行节约”的原则，进一步加强对科室费用的预算指导与管理，认真做好分析、分解与落实工作。确保一般性支出“零增长”“三公”经费支出逐年下降。做好预决算、体彩公益金和整体支出绩效综合评价的公示。

82、加强文化体育事业发展各项统计工作。做好省、市各类统计数据上报工作，起草体现本市文化发展现状、突出文化发展改革特色的统计分析报告。

83、加强各类专项资金的申报工作和监督检查。及时掌握和吃透国家、省、市对文化体育事业(产业)的扶持政策，争取更多的项目和资金落地株洲。对下拨到局属各单位和文化体育团体(协会)的各类专项资金，集中力量进行跟踪监督和绩效评价。

84、加强系统内部审计和审计整改工作。抓好内审整改回头看，并做好2016年系统内部审计。

85、抓好内部控制建设工作。重点工作和改进方向是完善内部制度、建立内部控制信息化管理、加强预算分解管理、固定资产盘点管理和合同归档管理，确保内部控制规范实施工作的有序推进。

86、召开宣传信息会议，加强通讯员队伍建设。紧扣中心工作，策划宣传重点，力争在各级媒体上推出有质量、有影响的稿件。及时上报具有典型意义、值得推广的经验做法，为各级领导决策提供参考依据。

87、全力做好“马上就办”工作。做好基础工作，系统各单位每月月底报送1次五问工作法月报表；及时处理市马上就办问政平台和服务热线派单，原则上3个工作日处理完并反馈意见。挖掘亮点工作，主动宣传本单位、本系统马上就办工作，瞄准服务全市重点工作、解决群众和经营业主困难等，宣传一批工作案例或经验，系统各单位每季度报送1篇宣传信息。

88、切实抓好青年团员、妇女儿童、离退老干等各项社会性工作。建立健全工会工作机制，做好“双联”工作，组织全系统职工开展形式多样、丰富多彩的文体活动。

89、扎实开展扶贫工作，按要求开展“一进二访”工作，与结对帮扶的对象加强联系，落实各项帮扶措施。

90、做好安全生产、依法行政、提案建议办理、文明创建、信访处置、机要保密、财务管理、机关事务、后勤保障、计划生育等工作。