一、为加强规范性文件的起草、审核、论证、公布、备案、清理等管理工作，确保规范性文件合法，根据《湖南省行政程序规定》等有关法律法规的规定，结合本局的实际情况，制定本规定。

　　二、规范性文件是指各级政府及其所属部门、派出机构和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的，在一定范围内具有普遍约束力的，涉及公民、法人和其他组织权利、义务的规定、办法、规则、细则、通告，以及含有规范性内容的命令（令）、决定、公告、通知、意见、会议纪要等。本制度所称规范性文件是指市文广新局按照法定权限和程序制订的，涉及文化行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力的文件的总称。

　　三、规范性文件管理应当坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。

　　四、涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过政府公报、对外网站、新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

　　五、实行规范性文件审核制度。局内各科室、中心以局名义制定的行政发文，一律经局办公室(法规科)进行合法性审核，未经审核或审核未通过的，局领导不得签发，局办公室不得安排编号、文印。文广新局办公室(法规科)负责对规范性文件下列内容进行审查：

　　（一）是否同法律、法规和规章相违背；

　　（二）是否同党和国家的方针、政策相违背；

　　（三）是否同上级或本级人民政府及其所属有关部门的规范性文件相矛盾；

　　（四）是否符合法定权限；

　　（五）其他需要审查的事项。

　　经审查不符合规定的规范性文件，由法制机构提出意见，通知起草科室、中心更正。

　　六、实行规范性文件备案制度

　　（一）行政发文目录备案

　　局内各科室、中心的行政发文目录，由局办公室负责统一登记、统一编号。

　　（二）规范性文件备案

　　1、制定的规范性文件，应当自文件发布之日起15日内备案，由主办各科室、中心负责向局办公室(法规科)备案。

　　2、规范性文件备案时，应当提交下列材料:

　　（1）规范性文件备案报告;

　　（2） 规范性文件正式文本一式3份,正式文本电子文本；

　　（3）制定规范性文件依据的法律、法规、规章；

　　（4）起草说明3份。

　　七、建立规范性文件定期清理制度。局办公室(法规科)定期组织各相关科室、中心对全局的规范性文件，进行一次清理，对继续有效、废止和失效的规范性文件目录向社会公布。

　　清理标准：规范性文件按照下列标准进行清理，对存在问题的文件，严格按照“三统一”规定及办文程序予以废止或修订：

　　（一）与法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触的，或者对已被新的法律、法规、规章、上级规范性文件所代替的，予以废止；

　　（二）适用期已过时或者调整事项已不存在的，宣布失效；

　　（三）个别条款与法律、法规、规章、上级规范性文件的规定不一致或者不适当的，进行修订；

　　（四）符合法律、法规、规章和上级规范性文件规定或者适当的，继续执行。

　　市人民政府及其工作部门制发的规范性文件将进行统一登记、统一编号、统一公布。未经统一登记、编号、公布的，一律无效。

　　八、本制度由市文广新局负责解释，自公布之日起执行。

　　株洲市文化广电新闻出版局

　　2013年2月21日